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            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            時間:2019-02-02

            《三亞崖州灣科技城總體規劃(2018-2035)》已經省自然資源和規劃廳組織專家評審通過,現將該規劃階段性成果依法予以公示,向社會公眾征求意見和建議。根據規劃,至2035年,將全面建成三亞崖州灣科技城,深??萍汲巧詈撔轮行?、南繁科技城農業硅谷、國際種業中心、大學城產學研聚集地取得卓越成效。

            三亞崖州灣科技城總體規劃

            (2018-2035)

            (征求公眾意見稿)

            一、編制背景

            為貫徹落《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》,加快推進海南自由貿易試驗區先導性項目建設,根據省委、省政府對建設三亞崖州灣科技城的部署,在省自然資源和規劃廳等有關廳委的指導下,市政府組織開展《三亞崖州灣科技城總體規劃(2018-2035)》的編制工作。

            現該規劃已經省自然資源和規劃廳組織專家評審通過,為加快編制工作進展,提高規劃編制的民主性和科學性,根據省“多規合一”改革有關要求及《海南省城鄉規劃條例》有關規定,將該規劃階段性成果依法予以公示,向社會公眾征求意見和建議。公示期間如有異議,請按以下要求予以反饋。

            公示時間:為30個工作日,2019年2月2日至2019年3月20日。

            公示地點:海南日報、三亞日報、三亞市人民政府網站(http://www.sanya.gov.cn/)、三亞市規劃委員會網站(http://ghj.sanya.gov.cn/)。

            歡迎社會各界在公示期內登錄公示網站查詢相關規劃內容,并以書面、電子郵件等形式對規劃提出意見或建議。請在提出意見或建議時,署名聯系人和聯系電話,以單位名義反映情況的,應簽單位公章。

            (1)電子郵件請發送到:sy88362336@sanya.gov.cn

            (2)書面意見請郵寄到:三亞市吉陽區河東路152號三亞市規劃委員會(城鄉規劃編制科),電話:0898-88361216,郵政編碼:572000。

            二、規劃范圍

            三亞崖州灣科技城總體規劃范圍,即崖州灣開發邊界以內,面積約69.3平方公里(下文簡稱規劃區)。同時在崖州區行政邊界總面積346平方公里內,考慮生態保育、全域旅游、城鄉一體等相應的規劃內容。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            三、規劃期限

            本規劃期限為2018—2035年,其中:

            近期:2018—2020年;

            遠期:2021—2035年。

            四、總體定位

            (一)目標愿景

            至2020年,全面建成小康社會,全面建成生態文明示范區的基礎設施骨架,以深??萍?、南繁科技和科教研發為主導的產業體系初見成效,南繁科技城、深??萍寂c大學城起步區建設基本成型,產城融合、港城融合、城鄉融合與農旅融合發展格局基本形成。

            至2035年,全面建成三亞崖州灣科技城,深??萍汲巧詈撔轮行?、南繁科技城農業硅谷、國際種業中心、大學城產學研聚集地取得卓越成效。

            (二)戰略定位

            總體發展定位確定為“兩區、三地”?!皟蓞^”指生態文明的展示區、產城融合的先行區;“三地”是指拓展藍色經濟的產業地、承載農業硅谷的開放地、培育產學研的聚集地。

            五、規劃原則

            戰略引領,全域統籌。堅持戰略引領,以國家海洋戰略、自由貿易試驗區建設為總抓手,著眼區域協同、聯動發展,對生態保護、城鄉建設、產業發展以及設施配套等方面進行全域統籌規劃。

            科技創新,開放共享。以科技創新為核心,集中打造共建共享的科技創新服務平臺,關聯布局產學研功能,打造促進企業交流合作的城市環境,實現產業體系健康可持續發展。

            產城融合,以人為本。從科技人才的需求角度出發,高標準配置城市公共服務設施,合理布局職住均衡單元,打造便捷高效、服務便利的職住均衡網絡。

            低碳智慧,生態安全。尊重崖州灣的山水形勝、歷史底蘊和生態本底,以生態安全、低碳環保為前提,通過大數據等先進技術手段,實現城市智慧高效可持續運行。

            遠近結合,重點突破。在對長遠發展的目標愿景做出戰略設想和總體布局的基礎上,處理好近期重點項目建設與城市長遠發展的統籌關系。

            六、人口規模預測

            據預測,規劃區內近期(2020年)總人口將達到10.4萬人,城鎮化率達到75%;遠期(2035年)總人口將達到25.6萬人,城鎮化率達到85%。

            七、產業體系

            崖州灣重點發展南繁科技、深??萍技翱平萄邪l三大主導產業,協同發展南山佛教旅游、歷史文化旅游及現代海洋漁業,推動產業升級發展。

            (一)南繁科技

            以南繁科技城為載體發展南繁科技產業,發展重點包括:以農作物育種、畜牧水產育種和林木花草育種為重點的南繁科研平臺與服務樞紐;以生物育種科技、國際種業交易、種業知識產權交易為重點的國際化種業服務;以熱帶特色作物科技、熱帶特色農業服務、熱帶特色農科旅游為重點的熱帶農科。

            (二)深??萍?

            以深??萍汲菫檩d體發展深??萍籍a業,發展重點包括:深??萍?、海洋產業和現代服務。在深??萍挤矫?,主要發展深海裝備、深海材料和深海通訊等。在海洋產業方面,主要發展海洋船舶、海工設備和海洋公共服務等。在現代服務方面,主要發展會展服務、金融服務和商務服務等。

            (三)科教研發

            以大學城為載體發展科教研發產業,發展重點包括:與深??萍己湍戏笨萍夹纬僧a學研一體化相關的教育科研、公共科技研發服務和創新創業孵化與轉化平臺。

            (四)現代海洋漁業

            以崖州中心漁港為載體發展現代海洋漁業,發展重點包括海洋捕撈、風情漁村、漁港綜合服務及漁業總部。在海洋捕撈方面,主要發展海洋捕撈、海洋牧場技術孵化與生產、海產品加工等。在風情漁村方面,主要發展漁家文化觀光、休閑漁業體驗、度假旅游配套等。在漁港綜合服務方面,主要發展現代海洋漁業配套服務等。在漁業總部方面,主要發展漁業管理總部基地等。

            (五)特色旅游

            以南山、崖州古城等資源為載體發展特色旅游業。依托南山打造佛教文化旅游;圍繞崖州古城打造歷史文化旅游;以南繁基地為基礎,發展熱帶特色農科旅游;以中心漁港為依托,打造風情漁村旅游;充分挖掘海洋資源,打造海洋娛樂旅游;保護鄉村風貌,發展田園休閑體驗旅游。

            八、生態保育

            結合崖州灣自然資源稟賦和歷史人文特點,構建“生態保育、古城保護、傳統文化”三位一體的大生態本底,建立崖州灣“山-水-林-田-湖-草共生”的生態系統。

            總體形成“通海綠脈+生態廊道+海綿空間+生態岸段+生態海域”的生態空間結構。

            九、歷史文化保護

            構建區域總體層面、歷史鎮區、保護范圍(包括風貌保護區)、文物保護單位與歷史建筑、非物質文化遺產五個層次的保護體系。

            十、總體空間結構

            規劃形成“雙港雙城五組團、一河六湖數溪連、百村千頃南繁科技田”的全域統籌、城鄉融合、城綠共榮的網絡空間格局。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            (一)雙港雙城五組團

            雙港包括南山港和中心漁港;雙城包括崖州灣科技城重點片區(包括南繁科技城、深??萍寂c大學城、崖城綜合服務區)和崖州古城;五組團包括南山佛教文化圣地組團、梅山山海公園組團、保港科技預留組團,以及梅山、鎮海遠景發展組團。

            (二)一河六湖數溪連

            一河指寧遠河;六湖包括嶺落水庫、三聯水庫、牛落水庫、北嶺水庫、抱古水庫和大隆水庫;數溪連指鹽灶河、石溝溪河等多條溪流水系。

            (三)百村千頃南繁科技田

            保護千頃南繁科技田,建設內涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗宜居鄉村網絡,以景區式鄉村與南山梅山融合、農業型鄉村與南繁科技融合、歷史文化名村與鄉愁體系融合、濱海鄉村與旅游路線融合的方式,推動城鄉融合,建設人居環境適宜、低碳經濟發達、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的社會主義美麗宜居鄉村。

            十一、用地布局

            至規劃期末,城市建設用地總量28.19平方公里,總建設用地32.67平方公里。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            十二、總體城市設計

            通過總體城市設計,從城市空間、建筑風貌和場所營造三個方面營造三亞崖州灣科技城空間特色。

            (一)特色鮮明的城市空間格局

            營造濱海整體舒緩,中心集聚突出,肌理疏密有秩的空間形態。在公共服務核布局地標建筑群(高度按照100-180米控制),集中展現崖州灣科技城空間形象。

            (二)傳承創新的建筑風貌特色

            本著傳承本土、展示現代、面向未來的原則提出建筑風貌管控原則,在崖州灣科技城內劃分三大建筑風貌區:現代簡約風貌區位于產業片區,低層靈動韻律個性突出,高層造型簡潔色彩淡雅;熱帶濱海風貌區位于生活社區與濱海地區,突出空間通透、輕盈靈動的熱帶建筑特點;崖州古韻風貌區位于寧遠河沿岸崖州古城風貌協調區,以古城本土及現代中式建筑風格為主。

            (三)延續文脈的公共空間場所營造

            展示體系方面,構建“城脈、文脈”一體化的歷史文化展示體系,打造面向南海的國家級文化品牌。崖州古城歷史鎮區形成“一府、一城、兩軸、五區”的展示格局;各歷史文化名村采用突出資源優勢的展示方式,強化自身特色。

            綠地系統方面,在規劃區內設置濱河公園、濱海公園、觀海公園、通海公園、中央公園、南繁公園六大綜合型公園,并結合社區生活單元設置社區公園與口袋公園,形成“300米進公園、一公里進綠廊、三公里抵山?!钡木G地公園體系,營造可觀山望海的高品質休憩交往空間。

            十三、公共服務設施布局

            (一)構建優質便捷的生活服務網絡

            積極推進社會公共服務的城鄉一體化、國際化發展,建設城鄉共融、全球共享的生活服務設施網絡。

            (二)打造15分鐘社區服務圈

            打造15分鐘社區生活服務圈,按照步行15分鐘可達的空間范圍,完善教育、文化、醫療、養老、體育、休閑及就業創業等服務功能,形成宜居、宜業、宜學、宜游的生活服務圈。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            十四、片區發展指引

            (一)南繁科技城片區發展指引

            南繁科技城以建立國家熱帶農業科學中心為目標,主要發展南繁科研、種業科技及熱帶農科等產業,布局生物育種基礎研究、品種選育、種苗鑒定、檢驗檢疫等高價值產業環節。

            在南繁科技城內部,劃分三大片區,起步區主要布局研發總部、商辦公寓綜合體、商務酒店、南繁廣場、總部基地等功能。北側片區主要布局研發基地、人才公寓、綜合醫院和遠景用地等功能。南側片區主要布局商務中心、商辦公寓綜合體、完全學校和人才公寓等功能。

            (二)深??萍汲桥c大學城片區發展指引

            深??萍汲且陨詈?萍己秃Q螽a業為重點,配套現代服務功能,全面聯動發展臨港型深海海洋科技產業,打造國際一流的深??萍紕撔缕脚_。大學城依托深??萍汲?、南繁科技城及自身教育功能定位,以科教教育、公共科技研發和創新創業孵化為核心,以共享理念打造開放式大學城、公共教育平臺和產學研基地。

            在深??萍寂c大學城內部,布局七大組團。片區中心布局公共服務核,主要包括圖書館、展覽館、劇院等公共服務設施,以及深??萍挤罩行牡犬a業服務設施。濱海地區布局濱海體驗走廊,主要包括學術交流中心、現狀濱海酒店和濱海主題文化休閑等功能。大學城北側布局科教孵化組團,主要包括深海南繁共享研究生院、研發孵化基地、人才公寓、社區配套和共享體育場館等功能。大學城南側布局產學研組團,主要包括研發孵化基地、人才公寓和社區配套等功能。

            (三)崖城綜合服務區片區發展指引

            崖城綜合服務區主要為三亞崖州灣科技城產業發展提供生活配套。以優質的公共服務和現代化的生活商業配套,為科研人員與本地居民提供優質的生活與休閑空間。

            (四)崖州古城片區發展指引

            崖州古城片區以打造國家級歷史鄉愁主題旅游為目標,凸顯崖州古城作為中國歷史文化名鎮的文化價值,主要發展觀光旅游、文化旅游及智慧旅游,實現由傳統觀光游向精神文化型、智慧型深度體驗游升級發展。

            (五)漁港片區發展指引

            漁港組團以中心漁港為載體,打造南海漁業基地,主要布局海洋捕撈、漁港綜合服務、漁業管理總部基地等。

            (六)保港片區發展指引

            保港片區主要發展新興海洋產業,建設全球動植物種質資源引進中轉基地,并在月亮島布局種質隔離檢疫功能。

            (七)南山港片區發展指引

            南山港的核心功能以海洋科考、海試試驗及臨港產業為主,作為三亞崖州灣科技城的配套港口,承擔港城融合示范作用。南山港區布局四大功能區:海洋科考片區主要承擔中科院等科研機構的深??瓶即a頭功能;海洋試驗片區承擔海試服務功能;臨港產業片區主要為三亞城市提供海運功能;發展預留片區則為南山港未來發展預留空間。

            (八)南山佛教文化圣地片區發展指引

            南山佛教文化圣地片區以南山佛教圣地為載體,形成以南山佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教衍生旅游產品為核心的多元旅游產品體系,拓展旅游體驗空間。

            十五、五網基礎設施布局

            加強“五網”基礎設施建設的綠色化提升、改造與建設。堅持“安全優質、綠色生態、經濟實用”原則,科學規劃路網、光網、電網、氣網、水網的布局、選線、選址,盡可能避讓特殊生態敏感區和重要生態功能區,建立綠色基礎設施體系,把“五網”建成生態網、景觀網。

            (一)路網布局

            以綠色交通為主導,堅持以人為本、可持續發展,按照快線慢網、窄街區密路網、網絡化布局、智能化管理和一體化服務要求,構筑崖州灣連接三亞主城區及周邊其他區縣的綜合交通網絡。打造與三亞崖州灣科技城功能定位相匹配、與生態景觀環境相融合、多種交通方式相協調的高效、智能、安全、便捷、綠色、創新型綜合交通體系。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            (二)光網布局

            加快推進規劃區光纖網絡和高速移動通信網絡全覆蓋,光纖寬帶用戶占比2020年達到100%、2035年持續鞏固優化。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            (三)電網布局

            適應規劃區電力系統智能化要求,升級改造配電網,全面增強電源與用戶雙向互動。城鎮供電可靠率2020年達到99.98%、2035年達到99.99%。

            依托環島長輸供氣系統,逐步提升規劃區管道供氣覆蓋范圍。城鎮燃氣普及率2020年達到85%、2035年達到100%。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            (五)水網布局

            1.供水工程

            構建完善的城鄉統籌的供水體系,實施分質供水,實現高效、安全、經濟的自來水供給。規劃區自來水管網普及率2020年達到90%、2035年達到100%,將再生水作為城市用水的重要補充。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            2.污水工程

            堅持系統規劃、雨污分流、流域治理、集分結合、因地制宜、分期實施的原則。污水管道覆蓋率和處理率2020年達到80%、2035年達到100%。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            3.雨水工程

            采用多種方式實現雨水的資源化利用,形成完整的雨洪水截、導、蓄、排系統,崖州灣雨水管網平均覆蓋率2020年達到85%、2035年達到100%。

            4.再生水工程

            堅持將中水回用系統納入城市基礎設施同步建設,2035年規劃區所需再生水總量為4萬噸/日。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            (六)環境衛生工程

            建立統籌城鄉協調發展的環境衛生設施體系,2020年規劃區城鄉生活垃圾分類收集率和無害化處理率達到100%,2035年保持該水平。

            (七)綜合防災規劃

            主城區結合可持續排水系統的建設,增加雨水調蓄池,結合生態洼地、公園、街頭綠地形成完善的綠地廊道,對雨水進行蓄積,避免洪峰集中,減輕主河道的負擔。

            三亞崖州灣科技城將于2035年全面建成

            構建健全的消防安全保障體系,建立陸地、水域相結合的消防救援體系。

            綜合開發利用地下空間資源,結合地下空間的防災特性進行主動防災,逐步構建系統化、現代化的地下防護空間體系。

            來源:三亞市規劃委員會

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